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Chine : un congrès décisif pour la prochaine décennie

 

(08/11/2012)
 


 


INFOGRAPHIE - Le 18e congrès du Parti communiste chinois, qui s'ouvre jeudi à Pékin, soulève de nombreuses questions.

• Qui seront les «7 empereurs»?

Jusqu'à présent, le comité permanent comptait neuf membres, surnommés les «9 empereurs». Mais nombre d'observateurs estiment qu'il pourrait être réduit à sept personnes. La purge de Bo Xilai, qui aurait pu obtenir un siège, joue certainement un rôle dans cette réduction. On pense aussi que ce chiffre de 7 pourrait permettre de définir plus aisément un équilibre entre factions et de faciliter le consensus à trouver pour les grandes décisions. Les membres du comité supervisant chacun un grand secteur de la politique chinoise, on s'interroge sur ceux qui pourraient faire les frais de ce resserrement. On dit beaucoup que la gestion de la propagande ainsi que celle de la sécurité publique pourraient être rétrogradées à l'échelon inférieur, celui du Politburo. Si cela se confirmait, on pourrait y voir une volonté de rompre avec le dogme du tout-sécuritaire. On ne connaît de façon sûre que deux membres du comité, les futurs président et premier ministre. Tout l'enjeu est dans la composition du reste de ce cénacle suprême, le choix des hommes pouvant donner des indications sur la direction que la Chine va prendre dans la décennie à venir. L'autre grande information attendue est de savoir si Hu Jintao conservera un temps la présidence de la puissante Commission militaire centrale, comme l'avait fait pendant deux ans l'ex-président Jiang Zemin, pour garder plus de poids dans le système. Ou s'il passera la main à son successeur dans cette enceinte.

• Une démaoïsation?

Le 18e congrès pourrait être l'occasion de faire tomber Mao de son piédestal. Divers signes font supposer aux observateurs que les références au Grand Timonier pourraient enfin disparaître. Jusqu'à présent, les documents du Politburo se terminaient tous par la référence à la «Pensée Mao Tsé-Toung». Or, deux récents communiqués l'ont omis, soulignant seulement que le Parti doit suivre «la théorie de Deng Xiaoping», celle des «Trois Représentations» de Jiang Zemin ou le «concept du développement scientifique» de Hu Jintao. Ce changement pourrait être entériné officiellement puisque les congrès sont aussi l'occasion d'amender les statuts du PCC. Mao pourrait sortir de la constitution du Parti. Des rumeurs avancent même que le projet de déménager Mao de son mausolée de la place Tiananmen dans les deux ans serait sérieux, et que sa dépouille pourrait être transférée dans sa province natale du Hunan. Au-delà des symboles, les analystes estiment que cette «démaoïsation» marquerait l'avantage pris par la tendance libérale sur l'aile gauche du Parti, et une volonté d'aller vers plus de réformes.

• Le statu quo ou les réformes?

On spécule beaucoup sur la volonté - et la possibilité - de Xi Jinping et des autres nouveaux dirigeants de lancer une nouvelle vague de réformes. Elles devraient être très prudentes. Sur le plan politique, dans un premier temps, il ne devrait s'agir une nouvelle fois que de «démocratisation interne» au Parti. Pour montrer la voie, d'après Reuters, Hu Jintao et Xi Jinping auraient ainsi proposé que, lors du congrès, les membres du Politburo soient désignés par une élection aux vrais attributs démocratiques: plus de candidats que de sièges, avec un excédent qui pourrait atteindre 20 %. Jusqu'à présent, l'élection était en fait un exercice formel d'enregistrement de candidats, au préalable avalisés par les barons du Parti. Si cette disposition était mise en œuvre, cela pourrait signaler une volonté d'aller plus loin sur ce terrain politique dans les années à venir. Les citoyens ont des exigences fortes sur deux terrains, la liberté d'expression et l'indépendance de la justice. Sur le plan économique et social, il y aurait consensus sur la nécessité de sérieuses réformes, même s'il y a des divergences sur le rythme et la manière de les mener. Ces dernières semaines, les dirigeants chinois auraient demandé à des «groupes de réflexion» de leur soumettre des propositions. Il s'agit notamment de diminuer l'influence asphyxiante de l'État dans l'économie, avec le poids écrasant des entreprises publiques, qui monopolisent le crédit au détriment du secteur privé. Parmi les autres grands chantiers, la question du statut des travailleurs migrants dans les villes et la refonte de la fiscalité, qui pour l'heure encourage les gouvernements locaux à se financer par les expropriations de terres. Enrayer la montée des inégalités est une nécessité vitale. Mais les «groupes d'intérêt», mêlant pouvoir politique et économique et dénoncés par le premier ministre Wen Jiabao lui-même, pourraient bloquer ou freiner ce mouvement. 

 
 
 

 

 

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