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Comment sont choisis les dirigeants chinois

 

(08/11/2012)
 


 

 
PEKIN (Sipa-AP) -- Le Parti communiste au pouvoir en Chine (PCC) a ouvert jeudi le 18e Congrès national du Parti communiste chinois (PCC), qui se déroule pendant sept jours au Grand Palais du Peuple à Pékin. Il doit porter aux commandes du pays une nouvelle génération de dirigeants et officialiser la passation de pouvoir entre le président Hu Jintao et le vice-président Xi Jinping.

Le Congrès, qui a lieu une fois tous les cinq ans, rassemble 2.268 délégués envoyés par 82 millions de membres du Parti, même si les décisions importantes sont prises par une dizaine de hauts responsables en coulisses.

Voici son fonctionnement:


- Les délégués

La sélection des délégués pour le Congrès a débuté il y a plusieurs mois. Des recommandations ont été formulées par les 82 millions de membres du Parti. Les suggestions ont ensuite fait l'objet d'investigations, d'un tri, et de deux votes. En pratique, la sélection est contrôlée par la division du personnel du Parti, qui laisse suffisamment d'autonomie au pouvoir pour s'assurer que les puissants et leurs protégés soient inclus.

Le président Hu Jintao, qui quittera son poste de secrétaire général du Parti, est un délégué de la province du Jiangsu, où il a grandi, mais dans laquelle il ne vit plus depuis 40 ans. Le choix des 2.268 délégués a pour but de montrer que le Congrès est largement représentatif. On dénombre également 57 délégués spécialement invités qui disposent des mêmes droits que les autres. Parmi les délégués spécialement invités, l'ancien président et homme d'influence Jiang Zemin. Le nombre total de délégués est de 2.325. Mais seules comptent les opinions d'un petit groupe de personnes.


- Le Congrès

Le Congrès sélectionne le Comité central, l'organe qui fixe les orientations politiques du Parti. Le dernier Comité central comptait 370 membres si l'on additionne les membres permanents et les suppléants, choisis parmi les élites du Parti, du gouvernement et de l'armée. Le Congrès forme aussi l'organe de surveillance interne du Parti. Même si les puissants ont la main sur les résultats, la contestation est possible à la marge. Le nombre de candidats est légèrement supérieur au nombre de sièges. Le vice-président Xi Jinping, qui doit devenir chef du parti à la place de Hu Jintao, avait eu du mal à faire son entrée au sein du Comité central en 1997, lors de ce qui avait été perçu comme un vote de protestation contre le népotisme. Xi Jinping est en effet un "fils de prince", son père ayant été l'un des compagnons de route de Mao Zedong. Cette année, les délégués du rang ont été priés de "maintenir l'unité" avec la direction.


- Les dirigeants

Après le Congrès, le Comité central se réunira pour former un Bureau politique d'environ 25 membres. De ce groupe-là sera ensuite extrait un comité permanent du Politburo, qui constitue le sommet du pouvoir. L'actuel comité permanent compte neuf membres, mais ce nombre pourrait passer à sept. Deux personnalités en feront partie à coup sûr: Xi Jinping et le vice-Premier ministre Li Keqiang, qui devrait être nommé Premier ministre. Le Comité central nomme également le comité du Parti qui supervise l'armée. La grande question est de savoir si Hu Jintao restera à la tête du comité militaire. Son prédecesseur, Jiang Zemin, l'a fait. Il s'y est accroché pendant plus de deux ans, ce qui a causé des difficultés à Hu Jintao pour asseoir son pouvoir.


- Les coulisses

Le choix des nouveaux dirigeants implique des négociations internes qui ont pour but de trouver un équilibre entre les factions et les groupes d'intérêt au sein du Parti. Deux des prochains nouveaux dirigeants présumés, Xi Jinping et Li Keqiang, ont été sacrés il y a cinq ans et établis dans leurs fonctions sous la direction de Hu Jintao pour permettre une continuité. Xi Jinping est perçu comme l'homme de l'ancien président Jiang Zemin, et Li Keqiang comme celui de Hu Jintao. Le reste de la distribution a été bien plus compliqué.

Bo Xilai, un politicien populiste considéré comme une étoile montante du Parti, a lourdement chuté après le meurtre par son épouse Gu Kailai de l'homme d'affaires britannique Neil Heywood, qui a déclenché un énorme scandale politique. Il attend actuellement son procès. Une autre personnalité alliée à Hu Jintao a également été écartée après la mort de son fils dans un accident de Ferrari, qui a affaibli le président.

La Chine, comme la plupart des régimes communistes, a connu des successions violentes et imprévisibles, comme lorsque l'un des successeurs de Mao Zedong est mort dans ce qui a été interprété comme un coup d'Etat raté. Pour pacifier les passages de témoin, les dirigeants du Parti ont institué des limites informelles d'âge et de durée de mandat. Les chefs du Parti ne peuvent pas exécuter plus de deux mandats de cinq ans, tandis que les dirigeants âgés de 68 ans ou plus au moment du Congrès sont considérés comme trop vieux pour faire partie de la nouvelle direction. Le retrait de Jiang Zemin au profit de Hu Jintao en 2002 a représenté la première passation pacifique depuis l'arrivée des communistes au pouvoir en Chine en 1949.

cf/AP/st

(Sipa / 08.11.2012 18h20)

 
 
 

 

 

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